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平果县水利局不忘初心、牢记使命 主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作实施方案

2019-10-25 17:45     来源:平果县水利局
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各股站室、各水管所:

现将《平果县水利局"不忘初心、牢记使命"主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

平果县水利局

优游2019年10月24日

平果县水利局"不忘初心、牢记使命"主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作实施方案

 

优游为认真贯彻落实中央"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组的统一部署和平果县委"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组中共平果县纪委机关平果县监察委员会优游优游平台注册《在"不忘初心、牢记使命"主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治实施方案》的通知精神,我局根据有关要求,结合本部门行政执法工作实际,制定“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案(以下简称《实施方案》)。

一、工作原则与目标

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,坚持以人民利益为中心,坚持"统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理"的工作原则,围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,结合实际,找准切入点、着力点,坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题,提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政服务效能的法治化水平,努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境,切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、领导小组

成立平果县水利局"不忘初心、牢记使命"主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治领导小组,领导小组成员名单如下:

优游组  长:黄红群  党组书记、局长兼布见水管所所长

副组长: 岑  确  党组成员、副局长兼达洪江水管所所长、龙马水管所所长

优游唐  伟  党组成员、副局长

陆青松  党组成员、副局长

优游成  员:郑桥福  党建办主任

谭伯春  办公室负责人

优游蓝  桃  财务股股长

潘国松  建设站站长

程平海  水保站站长兼水政大队大队长

黄宏科  工管站站长

优游黄  萌  物资站站长

陈  华  防御站主任

领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,办公室主任由陆青松担任,副主任由程平海担任,成员由水土保持监督管理站、水政大队组成,负责日常工作。

三、专项整治的时间

本次专项整治的时间为 2019年10月至12月底。

四、专项整治的对象与内容 

(一)专项整治的对象及重点

优游专项整治的对象是本部门依法履行行政监管职责过程中实 施行政处罚、行政检查、行政审批、行政强制、行政征收的行政执法二次机构、股室。

优游重点是与人民群众密切相关的安全生产检查、防汛检查、水土流失监督管理、水资源管理、水土保持补偿费、水资源费征收、及涉(河)水事项检查等行政执法中存在的突出问题。

(二)专项整治的内容 

1.严格执法方面。优游主要包括对执行规定打折扣,发现问题

不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

2. 公正执法方面。优游主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

3. 规范执法方面。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,执法文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

4. 廉洁执法方面。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,"吃、拿、卡、要、报",收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

5. 文明执法方面。主要包括设置障碍,刁难群众,不严格执行有关文明执法的规定;对待群众态度冷漠、简单粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,推委扯皮、效率低下等问题。

6.执法监管方面优游。主要包括对执法监管不力,以罚代管,下达或变相下达罚没款指标,将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇挂钩等问题。

五、工作措施

(一)认真查找突出问题。各行政执法部门和执法人员要紧紧围绕这次专项整治重点解决的 6 个方面问题,根据本部门监管事项,召开监管对象代表座谈会,广泛听取监管对象对本部门执法活动的意见和建议。广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议。按照"不忘初心,牢记使命"主题教育的要求,认真组织召开自查分析会,认真检视存在的问题和不足。

(二)坚决纠正突出问题。各行政执法机关要对发现的突出问题,深入研究,细化措施、逐条整改、逐件落实。整改工作要明确责任部门、责任领导、责任人员和整改时限,及时依法依规纠正存在的问题和不足。

(三)严肃查处典型案件。优游通过自查、群众举报、新闻媒体曝光和联合督查、明察暗访等方式,强化典型案件的查处。对执法违法违规行为,发现一起,查处一起,曝光一批典型案 件。既要查处行政执法机关所发生的失职渎职、滥用职权等违 纪违法案件,又要查处领导干部违规干预执法甚至为不法分子 充当"保护伞"的案件。

(四)建立健全规章制度优游。各行政执法机关在专项整治过程中,要针对存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,立足源头整治,加强对各环节的制度建设,形成长效机制。

(五)强化行政执法监督。通过公布投诉电话、地址和网址,畅通投诉举报渠道,让群众知道怎么举报,向谁举报,及时回应群众诉求。

六、工作要求

(一)深化思想认识。各二层机构、股室要切实认识到执法不公、随意性执法、选择性执法等问题是滥用行政权力的具体表现,是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因,是影响发展环境的突出问题,是影响党群关系、干群关系的重要因素,思想上务必要高度重视,结合全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,采取切实有效的措施,抓落实、促发展、惠民生。

(二)加强组织领导优游。成立工作领导小组,建立工作协调机制,积极推进专项整治。将专项整治工作 与"不忘初心,牢记使命"主题教育结合起来,同部署、同安排,认真研究、查找行政执法中存在的突出问题,有针对性地制定具体措施,并认真组织实施,确保专项整治工作见实效。

(三)创新工作方式优游。鼓励支持改革创新、先行先试,用切实可行的措施和手段规范行政执法工作,用机制制度创新提高行政执法能力和服务水平。坚持问题导向、突出重点、精准发力,从最突出的问题治起,从最紧迫的任务抓起,以实实在在的整改成效取信于民。

(四)强化监督检查。各二次机构、股室要坚持日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监督相配套,抓好工作落实。认真组织开展专项执法督查、联合执法检查、执法案卷评查、不定期抽查、明察暗访等监督检查活动;严肃查处行政执法工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为;对纵容姑息、瞒案不报、压案不查,或抵制检查、包庇个人的部门,要追究相关责任人的责任;对典型的案件,及时向社会通报;对涉嫌违纪违法的,及时将有关线索移送有关机关处理。

(五)定期报送情况

1.由局办及水政监察大队对开展专项整治工作开展情况及时进行收集和小结。

2. 明确1名联络员专门向县司法局专项整治办公室(设在监督检查综合股)报送相关材料。

3. 相关材料按时间节点报送至县司法局:每月15日书面报送进展情况以及附件1; 每月20日前书面报送当月专项整治工作进展、解决的突出问题、查办的典型案例等情况;年底整治结束前提交总体情况报告。

优游附件:执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题统计表

附件1

                                     执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题统计表

 

填报单位(盖章):                  填报时间:     年   月   日

 

1

整改落实工作总体情况

列出问题数

 

已整改问题数

 

2

优游专项整治工作部署安排情况

是否按照执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治部署要求,制定本单位具体整治方案

 

是否有专项整治工作台账

 

优游是否落实了工作专班或明确专人负责整治工作

 

制定相关政策措施数

 

3

专项整治工作推进落实情况

已经整改问题数

 

正在整改问题数

 

下一步整改问题数

 

专项整治工作工作中是否发现典型事例,如有请报送具体情况

 

4

健全完善制度机制情况

修改完善体制机制数

 

出台或起草新制度数

 

 

优游填报人:                         联系电话:

备注:本统计表每月15日前报送。


文件下载:

平水发[2019]55号(附件).doc

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